Notre avis suite réunion publique sur projet centre ville du 28/06/2022

Projet restructuration du centre ville présenté SANS vision globale d’Escalquens

La présentation d‘un projet centralité ne peut être dissociée de la vision générale de la ville, avec des précisions pour des créations, transferts ou modifications d'équipements existants ou futurs (les écoles, les commerces, les loisirs).…et le plan de déplacement (OAP mobilité). La présentation du projet centre ville hors contexte entraine une vision par trop parcellaire.

Déclinés du dossier AuAT de 2019, les 3 projets sont similaires dans l’esprit, et minimalistes

Les scénarii présentés sont minimalistes, proposent des alternatives cosmétiques (positionnement/orientations de bâtiments, de cheminements….) basées sur la même ossature générale. La densification est similaire, les différences se trouvent dans la taille, hauteurs et dispositions des bâtiments.

Le plan d’accès renforce la circulation automobile sur la rue des écoles par le transfert des parking de la place du marché sur le « mail », ce qui inhibe l’objectif de « sanctuariser le coeur de ville « 

Le diagnostic de l’ancien PLU démontre que l’entassement d’équipements (école, salle des fêtes, gymnase, médiathèque, salles sports) au bout du bout du chemin des écoles génère une circulation automobile intense dans un cul de sac. Les propositions formulées dans les 3 scénarii ne font que renforcer cette lacune en transférant les stationnements de la place du marché actuelle à ce qui est présenté comme le mail des écoles. Il n’y a pas d’autres vision proposant un plan de circulation novateur, d’autres dispositions pour accéder aux bâtiments publics.

Décision est prise de prendre contact avec la mairie pour proposer des améliorations à son projet, tel qu'énoncé dans les schémas ici

Le PADD 2021 - une nécessité et une urgence -

Pourquoi ? 

• parce que le PLU actuel (2004) est dépassé au niveau réglementaire, permissif, et qu'Escalquens est livré de ce fait aux promoteurs, avec toutes les difficultés que celà peut générer ....
• parce qu'il faut définir la ville à long terme, d'autant plus à Escalquens car l'urbanisation du centre et des quartiers a été "molle", sans réelle stratégie, hors opportunités à combler des "dents creuses" ....
• parce qu'il faut établir le plan de circulation, préciser les zones de développement urbain et de services -par ex écoles-, les zones économiques, "désenclaver" certains lieux (par exemple le cul de sac médiathèque, école, salle des fêtes ...), retrouver rapidement une offre commerciale centrale .....
• parce que le métro arrive bientôt (2026 - prolongement B; 2029/30 - 3ème ligne à Labège la Cadène) ; la pression foncière va s'accentuer, et cela nécessite une vision claire de ce qui va être permis, limité, ou développé ...

En conséquence, au delà des documents présentés par ailleurs, nous avons envoyé au maire et à l'adjoint chargé de l'urbanisme 

 ==> une synthèse de visions et de propositions de notre association (ici)

 ==> un diagnostic détaillé sur différentes thématiques, avec des propositions (ici)

Le maire et les conseillers municipaux, les membres de l'ACC, participent à une réflexion sur le PADD. C'est très bien, c'est même urgent sous l'angle de protection de la commune lors du dépot de certains permis de construire (sursis à statuer). 

Le projet de PADD présente des points très positifs par rapport à la version 2018 (modes actifs, précisions sur les zones de développement ...), mais nous trouvons qu'il pourrait être plus ambitieux, et définir au moins dans les grandes lignes ce qui est attendu dans le centre du bourg.  

Notre vision de la commune d'Escalquens

Notre vision de la commune a été établie entre fin 2014 et 2016 (ici). 

Elle a fait l'objet de re-lecture par des urbanistes (y compris les documents ultérieurs sur le centre) qui ont trouvé tous ces documents très interessants, cohérents, et portant une vraie ambition pour le futur.

Elle a été présentée aux élus des différentes listes (mandature 2014-2020). Ils ont retenu l'attention de certaines listes. 

ZOOM sur la centralité d'Escalquens

Feuilleton de longue durée, et qui est très loin d'être terminé !

Tout d'abord, revenons sur les faits :

• de 453 habitants en 1962, la population passe à 4323 en 1990 (la plus forte progression du Sicoval, et de loin, et probablement une des plus fortes en France), puis 6557 en 2016 (chiffres INSEE); d'un habitat de "hameaux" fédérés autour d'un château et d'une église, la commune devient un conglomérat de lotissements sans véritable structuration , mais avec une ébauche de centre - réalisée dans les années  80 mais qui n'a plus évolué depuis 1990 -
• la demande des habitants pour un centre structuré et un lieu de vie est extrêmement forte :
• 2007 - Enquête menée par notre association : 74% pour un vrai centre ville au centre historique, 71% pour regrouper les commerces en centre ville;
• 2013 - Enquête KEOLIA (organisée par la municipalité) : 90% pour un centre ville convivial, 84% pour des commerces et services en centre ville, 82% pour mettre en valeur le patrimoine constitué par la mairie et l'église;
• 2016 - saisine centralité et qualité de vie du CODEV Escalquens  : "il faut rester maitre du cadre de vie et paysager de la zone centre - les habitants y sont très attachés -";
• notre association a tenté de sensibiliser et d'infléchir les projets,  mais sans réel succès.
• entre 1990 et 2020, nous constatons malgré les dire une stagnation, voire une régression de l'attractivité du centre, hors le dimanche au marché. Les implantations de commerces en périphérie (cf rond point Décathlon) n'aident pas !

Ecartés des travaux sur l'écocentre réalisés à partir de 2018, nous avons construit une vision et fait des propositions aux élus (ici)

Lors de la délibération du conseil municipal pour cession de terrain au groupe Vinci pour la construction d'une maison senior au centre, nous avons interpellé tous les élus, en présentant à nouveau, et de manière plus précise, nos visions et avis sur le centre (ici).

Ces visions et arguments restent d'actualité. Toutes les tendances convergent vers une redynamisation des centres. L'état, les régions, les départementaux, les associations de maires .... insistent sur ce point. C'est ce que proposons depuis 2007 ! 

Le PADD "2021" doit absolument tracer les grandes lignes de ce qui projeté dans le centre, c'est à la fois une réponse aux demandes des habitants et une garantie "de réalisation réfléchie, concertée" à un moment où le métro arrive à proximité, donc source de pression sur le développement urbain.

PADD 2019 (projet d'aménagement et de développement durable )

Vous trouverez ici une synthèse du diagnostic du PLU 2005/2020, réalisée par le Sicoval et l'équipe municipale précédente.  Les tableaux de synthèse présentés sont pertinents et pédagogiques, mais nécessitent de notre point de vue quelques aménagements, que nous avons ajoutés (en jaune).

De ces éléments a été décliné un document PADD (ici), qui n'a jamais fait l'objet d'un débat en conseil municipal, mais a été présenté le 07 juillet 2019 aux PPA (personnes publiques associées) (voir 2 ci dessous)

Nous avons compris que l'équipe municipale élue en 2020 est partie de ce document pour construire une nouvelle version du PADD, avec des apports qui lui sont propres. (voir article PADD 2021)

1) Le PADD est un document d'orientation générale, qui définit les stratégies de la commune ou du groupe de communes (environnement, économie, habitats, mobilités ...). Il s'appuie sur des orientations à plus grande échelle (métropolitaine pour nous) proposée par le SCOT (schéma de cohérence territoriale). Le PLU (plan local d'urbanisme), en est décliné. 

2) le maire et son conseil municipal sont seuls décideurs en matière de PADD et de PLU. Mais ils se doivent d'associer et de consulter tous les acteurs du territoire regroupés sous l'acronyme PPA " les Personnes Publiques Associées". 

Les PPA  sont diverses , par exmple :

*  institutionnelles : préfecture(DDT), département (route par ex), EPCI (Sicoval/habitats..), chambres de commerces et/ou de métiers (agriculture ...) etc... 

*  délégataires de services (publiques) : syndicat de transport (SMEAT), réseau assainissement, eau, électricité, etc ...

*  les communes limitrophes

*  les associations concernées (par exemple EscalquensPlusHarmonieux)

etc etc 

revision 2018 du PLU d'Escalquens

le document de diagnostic, à amender, commenter, améliorer : comme la mairie ne l'a laissé qu'un très court délai sur son site, nous vous l'avons copié et vous le trouverez ici